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字号: 编辑:陈炳东  发表时间:2011-06-30 07:52:56.0
国务院办公厅转发银监会、发展改革委等部门关于促进融资性bwin娱乐场开户注册行业规范发展意见的通知

国务院办公厅转发银监会、发展改革委等部门关于促进融资性bwin娱乐场开户注册行业规范发展意见的通知
国办发[2011]30号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
    银监会、发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、工商总局、法制办《关于促进融资性bwin娱乐场开户注册行业规范发展的意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

 

国务院办公厅
二○一一年六月二十一日

银监会、发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、工商总局、法制办
关于促进融资性bwin娱乐场开户注册行业规范发展的意见

 

    国务院办公厅关于进一步明确融资性bwin娱乐场开户注册业务监管职责的通知》(国办发[2009]7号)印发以来,各地人民政府和国务院有关部门高度重视,制定完善政策法规,明确监管责任,推进规范整顿工作,取得了明显成效。但是,融资性bwin娱乐场开户注册行业基础薄弱,长期以来缺乏有效监管,存在机构规模小、资本不实、抵御风险能力不强等问题,一些bwin娱乐场开户注册机构从事非法吸收存款、非法集资和高利贷等活动,严重扰乱市场秩序,危害社会稳定,需要进一步采取措施予以规范。为贯彻“十二五”规划纲要要求,促进融资性bwin娱乐场开户注册行业规范发展,现提出以下意见:
    一、统一思想认识,明确目标定位
    (一)深入贯彻落实科学发展观,坚持规范与发展并重、市场主导和政府引导相结合,重点提高融资性bwin娱乐场开户注册机构为中小企业和“三农”服务的能力。
    (二)融资性bwin娱乐场开户注册行业规范发展的总体目标是,加快推进融资性bwin娱乐场开户注册机构体系、法规制度体系、监管体系、扶持政策体系和行业自律体系建设。构建适度审慎、联动协调、科学有效的监管机制。加快培育公司治理完善、内部控制严密、风险管理有效、具有较强承保能力的融资性bwin娱乐场开户注册机构,逐步形成布局合理、适度竞争、规范有序、运行高效的融资性bwin娱乐场开户注册体系。
    二、推动行业建设,实现可持续发展
    (三)融资性bwin娱乐场开户注册机构要按照安全性、流动性、收益性原则,坚持以融资性bwin娱乐场开户注册业务为核心主业,稳妥开展非融资性bwin娱乐场开户注册业务。建立完善符合自身特点、市场化运作的可持续审慎经营模式,不断提高承保能力。要加强公司治理、内部控制和风险管理等方面的制度建设,完善信息披露制度,依法合规经营,提升融资性bwin娱乐场开户注册机构可持续发展能力。
    (四)在有效控制风险的前提下,鼓励融资性bwin娱乐场开户注册机构积极开发新业务、新产品,提高服务质量和效率。鼓励融资性bwin娱乐场开户注册机构从事行业性、专业性bwin娱乐场开户注册业务,提高风险识别和管理能力,形成自身专业优势和独特竞争力。鼓励规模较大、实力较强的融资性bwin娱乐场开户注册机构在县域和西部地区设立分支机构或开展业务;鼓励县域内融资性bwin娱乐场开户注册机构加强对中小企业和“三农”的融资bwin娱乐场开户注册服务。积极鼓励民间资本和外资依法进入融资性bwin娱乐场开户注册行业,增强行业资本实力,促进市场竞争,满足多层次、多领域、差别化的融资bwin娱乐场开户注册需求。
    (五)加强融资性bwin娱乐场开户注册行业自律组织建设,充分发挥行业协会在规范经营行为、加强自律管理、开展教育培训、实现行业信息共享等方面的重要作用。制定科学合理的人才培养、储备和使用规划,逐步完善融资性bwin娱乐场开户注册行业董事、监事、高级管理人员任职资格管理制度和从业人员资格认证制度,提高从业人员的职业道德和专业素质。
    三、完善扶持政策,优化外部环境
    (六)地方各级人民政府要立足本地实际,科学规划,按照市场原则合理布局,重点扶持经营管理较好、风险管控水平较高、有一定影响力的融资性bwin娱乐场开户注册机构的发展。制定完善扶持政策体系,加强扶持资金管理,落实对符合条件的融资性bwin娱乐场开户注册机构的财税优惠政策,建立扶优限劣的良性发展机制。要因地制宜,通过设立再bwin娱乐场开户注册机构等方式,综合运用资本注入、风险补偿和考核奖励等手段,建立完善风险补偿和分担机制,实现扶持与监管的有效衔接,提高融资性bwin娱乐场开户注册机构服务能力。
    (七)有关部门要统筹协调各项财税扶持政策,不断完善扶持措施,加大扶持力度。银行业监管部门要督促银行业金融机构加强与融资性bwin娱乐场开户注册机构合作,创新业务模式,优化审贷流程,在责任明晰的前提下,有选择地与融资性bwin娱乐场开户注册机构开展长期、稳定、深入的业务合作,构建平等、互利、共赢的合作模式。征信管理部门要不断完善融资性bwin娱乐场开户注册征信管理制度,促进信息交流共享。银行业金融机构要为融资性bwin娱乐场开户注册机构依法查询、确认有关信息提供便利。
    (八)有关部门和地方各级人民政府要认真落实抵(质)押相关制度,研究建立融资bwin娱乐场开户注册抵(质)押登记公示和查询平台;为bwin娱乐场开户注册债权的保护和追偿提供必要支持,维护融资性bwin娱乐场开户注册机构合法权益。
    四、健全监管机制,加强科学监管
    (九)融资性bwin娱乐场开户注册业务监管部际联席会议要加强对地方融资性bwin娱乐场开户注册机构监管工作的指导,建立健全对地方监管部门的履职评价制度,完善联席会议、地方监管部门等多方联动工作机制。建立完善以《融资性bwin娱乐场开户注册公司管理暂行办法》(中国银行业监督管理委员会令2010年第3号)为主体,协调配套的融资性bwin娱乐场开户注册法规制度体系。加强对政府出资设立或控股的融资性bwin娱乐场开户注册机构的监管,防止融资性bwin娱乐场开户注册风险转化为财政风险。加快建设标准统一的统计信息系统,提高行业统计分析工作水平。
    (十)各省(区、市)人民政府要积极贯彻落实《融资性bwin娱乐场开户注册公司管理暂行办法》(中国银行业监督管理委员会令2010年第3号)及相关配套制度,加快建立健全本地区融资性bwin娱乐场开户注册相关规章制度。严格依法审批融资性bwin娱乐场开户注册机构,强化日常监管检查。地方各级人民政府要加强对融资性bwin娱乐场开户注册机构监管工作的组织领导,从人员、经费等方面保障地方监管部门有效履行职责,指导督促相关部门研究解决融资性bwin娱乐场开户注册行业发展与监管中的重大问题。地方监管部门要建立完善审慎有效的监管体制机制,加快建设融资性bwin娱乐场开户注册机构监管信息系统,完善监管手段,寓监管于服务中,提高监管有效性,防范系统性和区域性风险,推进融资性bwin娱乐场开户注册行业规范发展。


 

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